Togo

Depuis le début des années 2000, le Togo a adhéré à la mobilisation internationale qui fait de la lutte contre la pauvreté, le point central de l'action économique et sociale. Il partage ainsi, entre autres, les conclusions du sommet des Chefs d'Etat et de Gouvernement africains de Libreville tenu en janvier 2000 sur le thème « Croissance et Réduction de la Pauvreté , Agenda pour l'Afrique à l'orée du 3 ème millénaire » et celles du sommet du millénaire tenu à New York en septembre 2000 et ayant abouti aux Objectifs du Millénaire pour le Développement. En 2003, pendant que le processus d'élaboration du document de stratégie de réduction de la pauvreté était en cours , un premier rapport de suivi des OMD a été élaboré. La version intérimaire du DSRP a été ainsi adoptée par le gouvernement en novembre 2004 pour non seulement répondre aux conditions d'accès à l'initiative renforcée en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE), mais aussi pour en faire le document de référence devant servir de point d'ancrage à toutes les interventions des pouvoirs publics et de tous les autres acteurs du développement tels que les partenaires techniques et financiers étrangers, les ONG et le secteur privé national pour une lutte efficace et efficiente contre la pauvreté. Cependant, les mesures envisagées dans le document n'ont connu qu'une mise en ouvre très limitée, en raison notamment de la crise socio-politique qui a secoué le pays de 1990 à 2005, entraînant le ralentissement de l'activité économique, la réduction drastique des investissements publiques et privés et en corolaire, l'absence de progrès notables dans les indicateurs sociaux.

Pour sortir de cette crise, le Gouvernement a enclenché dès 2005 d'importantes réformes destinées à apaiser le climat politique. Egalement en 2005, sur le plan international, à la suite de l'Assemblée Générale des Nations Unies consacrées au suivi des recommandations du Sommet du Millénaire, les dirigeants du monde se sont accordés sur les actions à entreprendre sur le front du développement du développement en vue de réaliser les OMD. L'une des décisions retenues a été l'élaboration par chaque pays d'un document de stratégie nationale de développement à long terme axée sur les OMD. A la faveur de l'apaisement politique et de l'amorce des réformes pour une meilleure gestion de l'Etat, le Gouvernement togolais a enclenché avec l'appui du bureau du PNUD à Lomé un nouveau processus de planification basée sur les OMD. Ceci à aboutit en 2007 à l'adoption par le Gouvernement de la Stratégie nationale de Développement à long terme basée sur les OMD . A la suite, le gouvernement togolais a procédé à la révision du DSRP intérimaire de 2004  en le basant sur la SND/OMD afin de prendre en compte les objectifs ambitieux définis par la communauté internationale pour l'atteinte des OMD. L'élaboration de ce document a jeté les bases de la reprise progressive de la coopération internationale. Dans ce cadre, le Gouvernement a sollicité et obtenu auprès du FMI, un programme triennal au titre de la FRPC. Cette étape a ouvert la voie au pays pour accéder à l'IPPTE. En effet, la mise en ouvre satisfaisante de la FRPC, dont les principales mesures découlent du DSRP intérimaire révisé, et la conclusion d'accords d'apurement d'arriérés ou de réaménagement de la dette avec les créanciers multilatéraux et bilatéraux ont permis au Togo d'atteindre, en novembre 2008, le point de décision de l'IPPTE.

La disponibilité de nouvelles données grâce à la réalisation des enquêtes QUIBB et MICS3 (Questionnaires des indicateurs de base de bien être ; et Enquête à indicateurs multiples) En 2008, un second rapport de suivi des OMD a été élaboré.

A l'issue d'une analyse plus approfondie de la situation de pauvreté au Togo et de la prise en compte du nouvel environnement international et de la reprise de la coopération, le DSRP complet a été élaboré et adopté en juin 2009. Le DSRP complet permet ainsi au gouvernement de prendre en compte toutes les actions à mener pour réduire significativement la pauvreté mais aussi de remplir un des critères déclencheurs de l'atteinte du point d'achèvement de l'initiative PPTE, convenus avec les institutions de Bretton Woods.

En partant des besoins estimés pour la réalisation des OMD, le premier constat est que ces besoins requièrent des ressources annuelles équivalentes à 1,5 fois le budget de l'Etat tous financements confondus.

Afin de formuler une stratégie efficace de réalisation des OMD, le Gouvernement a mené deux séries importantes de travaux complémentaires. La première a permis de faire une revue de la situation à travers notamment une évaluation des stratégies, politiques et programmes actuellement en cours d'exécution dans les différents secteurs qui ont été pris en considération dans le cas du Togo, à savoir : l'agriculture et la lutte contre la faim, l'éducation, le genre, la santé, l'eau et l'assainissement, les transports et l'énergie. Compte tenu de la situation particulière du Togo, une analyse complémentaire portant sur les problèmes de gouvernance et de capacité de gestion du développement a été menée.
Cette revue de la situation a été ensuite complétée par une évaluation besoins d'investissements publics (infrastructures, ressources humaines et financières) liés à la réalisation des OMD d'ici 2015.Cette évaluation des besoins révèle que le coût global pour l'atteinte des OMD est de l'ordre de 3.673 Milliards FCFA ( 7,2 milliards UDS ) pour l'ensemble des secteurs retenus.

Secteurs

2006

2010

2015

Moyenne 06-15

Total 2006-2015

Agriculture et lutte contre la
faim
Par tête

Millions
FCFA

FCFA

27 125,5


5 082,5

39 988,7


6 814,7

68 256,9


10 331,0

44 263,0


7 325,2

442 630,2


73 252,0

Education

Par tête

Millions FCFA
FCFA

50 159,7

9 398,5

85 443,1

14 560,9

151 606,2

22 946,3

91 858,3

15 185,7

918 582,8

151 857,1

Santé

Par tête

Millions
FCFA
FCFA

55 167,0

10 336,7

81 013,9

13 806,0

97 376,2

14 738,3

80 264,4

13 393,4

802 644,0

133 934,1

 Eau et Assainissement
Par tête

Millions
FCFA
FCFA

26 109,1

4 892,1

42 742,8

7 284,0

47 796,4

7 234,2

43 059,4

7 207,8

430 594,4

72 078,2

 Eau et Assainissement
Par tête

Millions
FCFA
FCFA

26 109,1

4 892,1

42 742,8

7 284,0

47 796,4

7 234,2

43 059,4

7 207,8

430 594,4

72 078,2

Transport

Par tête

Millions
FCFA
FCFA

43 626,7

8 174,4

51 540,4

8 783,3

64 770,0

9 803,2

53 293,4

8 918,7

532 933,8

89 187,0

Energie

Par tête

Millions
FCFA
FCFA

19 174,9

3 592,8

40 580,4

 6 915,5

74 069,8

11 210,8

44 862,1

7 373,0

448 620,7

73 729,7

Genre

Par tête

Millions
FCFA
FCFA

6 096,8

1 142,4

9 016,6

1 536,6

14 000,1

2 119,0

9690,6

1 607,1

96 906,0

16 070,7

Total

Par tête
Par tête

Millions
FCFA
FCFA
US $

227459,7

42 619,4
84

350 325,9

59 701,1
117

517 875,6

78 382,9
154

367 291,2

61 010,9
120

3 672 912 , 1

610 108,9
1200

L'Afrique au Sud du Sahara est actuellement l'une des rares régions du monde où la probabilité d'atteindre un des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) d'ici 2015 demeure très faible si les tendances actuelles se maintiennent.

Le Togo, qui est sorti depuis 2006 d'une longue crise socio-politique ayant fortement freiné son processus de développement, n'en demeure pas en reste. Les difficultés dans la gestion des finances publiques entre 1991 et 2005, accentuées par une importante réduction de l'aide publique au développement, ont entraîné un fort désinvestissement dans tous les secteurs, notamment l'agriculture, l'éducation, la santé et les in­frastructures économiques et sociales. Le manque de visibilité dans la politique de déve loppement avait aussi entraîné un attentisme du secteur privé qui avait fortement réduit ses investissements. Ces difficultés sur le plan économique ont eu des incidences négatives sur le marché du travail aussi bien au niveau du secteur public que du secteur privé formel.

Dans ce cadre, la plupart des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) deviennent de plus en plus hors de portée d'ici 2015. Selon les conclusions du présent rapport de suivi des OMD, seuls les objectifs portant sur l'éducation universelle et la lutte contre le VIH/Sida semblent atteignables si les ef­forts sont maintenus. (cf. 3e rapport de suivi des OMD au Togo)