La question de la gouvernance, entendue au sens politique et institutionnel, participatif et économique, est une des principales contraintes de développement du Togo ; elle en sera encore l'enjeu dans les années à venir.
Le Plan Cadre des Nations Unies pour l'Aide au Développement 2002- 2006 a d'ailleurs été prorogé d'une année compte tenu de la situation politique qui prévalait dans le pays. (UNDAF). L'UNDAF révisé 2006-2007 prend en compte 3 thématiques principales qui sont :
Gouvernance et Protection des groupes vulnérables regroupant les sous-thèmes : gouvernance institutionnelle, participative, économique ; droits de l'homme ; protection des enfants et des femmes.
Promotion des Activités Génératrices de Revenus et Insertion Economique des Jeunes regroupant les sous-thèmes : Activités génératrices de revenus (petites exploitations agricoles, commerces, artisanats, etc.) et Emplois des jeunes (formation professionnelle, microfinances, structures d'encadrement).
Accès aux services sociaux essentiels regroupant les sous-thèmes : santé et nutrition ; éducation de base ; lutte contre le VIH/SIDA ; eau et assainissement.
Le Togo pendant la période 2006-2007 est entrée plus encore dans un processus de rétablissement du dialogue entre les protagonistes de la vie politique et d'un consensus sur le processus électoral aux fins d'organisation des élections regroupant toute les sensibilités. Aussi, la longue crise a affaibli les capacités de gestion économique de l'administration togolaise avec pour conséquences le désengagement des bailleurs de fonds et une insuffisance de ressources pour financer les investissements publics nécessaires à la réalisation des OMD.
En matière de Gouvernance Démocratique, l'assistance du PNUD vise à à la promotion de l'enracinement de la démocratie et des droits de l'homme, et au renforcement de la cohésion nationale.
Pour ce qui concerne la Gouvernance Economique, le PNUD participe aux efforts de tous les partenaires dans le renforcement des capacités nationales, qui permettront au gouvernement de renouer la coopération financière avec les partenaires extérieurs et les Institutions de Bretton Woods, d'une part, et de disposer des capacités adéquates de coordination et de gestion de l'aide, d'autre part. Aussi, le PNUD accompagne les efforts du gouvernement dans la planification basée sur les OMD.
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